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关于印发2017年台州市现代渔业生产发展专项资金竞争性分配实施方案的通知
发布时间:2017-04-19    点击数:

文件台州市海洋与渔业局

台州市财政局

 

台海渔〔2017〕50号                     

 


                   

台州市海洋与渔业局    台州市财政局

关于印发2017年台州市现代渔业生产发展

专项资金竞争性分配实施方案的通知

 

椒江、黄岩、路桥海洋与渔业主管局、财政局:

    为推动渔业供给侧结构性改革,加快培育创建渔业转型发展先行区,更好地发挥市海洋与渔业综合管理和产业发展专项资金使用效益,增强支农项目示范辐射作用,提高渔业供给体系质量和效率,根据台州市财政局、台州市海洋与渔业局关于印发《台州市海洋与渔业综合管理和产业发展专项资金与项目管理办法(试行)》(台财农发〔2015〕33号)的精神,决定对市2017年现代渔业生产发展专项资金进行竞争性分配。现将实施方案印发给你们,请认真组织实施,并把项目申报于2017年5月20日前报送到市海洋与渔业局、市财政局,逾期不再受理。

 

台州市海洋与渔业局                   台州市财政局

2017年4月19日

 

台州市2017年现代渔业生产发展专项资金

竞争性分配实施方案

 

根据台州市财政局、台州市海洋与渔业局关于印发《台州市海洋与渔业综合管理和产业发展专项资金与项目管理办法(试行)》(台财农发〔2015〕33号)的精神,经研究,决定对市2017年现代渔业生产发展专项资金进行竞争性分配。现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展方针,以完善财政支农资金分配制度为宗旨,以支持现代渔业产业发展为重点,以渔业供给侧结构性改革为方向,以项目资金竞争性分配为手段,以提高资金分配的科学性和资金使用的绩效性为目标,创新支农专项资金支出管理,强化绩效优先观念,建立健全科学合理、高效公正、奖优罚劣、绩效突出的支持现代渔业发展专项资金竞争性分配机制,切实提高专项资金管理水平和使用效益,积极培育渔业发展新动能,着力提高渔业供给体系质量和效率,加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。

二、竞争性分配的专项范围

此次实行竞争性分配的为台州市海洋与渔业综合管理和产业发展专项资金,总额为128万元。拟立项扶持4个项目,支持市辖三区的渔业供给侧结构性改革和渔业转型升级重点建设项目,每个项目扶持额度在20-50万元。

三、申报条件

(一)项目承担单位为渔业企业或渔民专业合作社、家庭渔场。海洋捕捞转型升级补助对象为渔船,项目申报单位可以为基层渔业管理组织或渔业专业合作社,同一单位的渔船按项目类别合并申报。

(二)项目承担单位具有良好的社会信誉,财务管理制度健全,经济效益较好,会计信用和纳税信用好。近两年被有关部门立案查处或已列入市海洋与渔业失信“黑名单”的各类渔业经营主体不得申报。

(三)项目总投资额不小于150万元,其中生产性设施投资不低于50%。

(四)项目应符合《台州市渔业发展“十三五”规划》的支持重点,优先安排渔业转型发展先行区培育创建、渔业供给侧结构性改革和列入省对市考核的项目,并有一定的示范带动作用。

(五)项目已进入市海洋与渔业综合管理和产业发展项目动态储备库,库外项目原则上不予立项。已列入2017年省级及以上现代农业生产资金项目扶持的,不得申报。

四、支持重点

1、绿色养殖业。支持发展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖等新型节能节地减排养殖模式,支持种养结合稻田养殖、海洋牧场立体养殖、离岸养殖等健康养殖模式,支持建设低成本、集中式、区域化水处理设施建设,推动水产养殖集聚区建设。

2、海洋捕捞业转型升级。根据当前海洋渔业资源变化的实际,支持作业结构调整优化,逐步淘汰严重破坏资源与生态环境的帆张网、底拖网和“三角虎”船,重点支持发展资源节约、环境友好、节能减排、优质高效的钓业、笼壶、刺网等作业方式(双拖、单拖改拖虾作业的除外)。

3、水产品精深加工和冷链物流。支持开展水产品现代冷链物流体系平台建设,提升从池塘、渔船到餐桌的水产品全冷链物流体系利用效率,减少物流损失,有效提升产品品质。鼓励发展订单销售、电商等新型营销业态,加强方便、快捷水产加工品开发研究,拓展水产品功能,引导国内水产品市场消费,推动优质水产品进超市、进社区、进学校、进营房。

4、水产品品牌培育。按照“基地品牌化、企业品牌化、产品品牌化”三位一体品牌战略,重点支持争创区域公共品牌、中国驰名商标、省著名商标和各类名牌产品,发挥品牌市场引导作用,推动产业链增效。

5、休闲渔业。支持发展休闲垂钓、水族观赏、渔事体验、渔文化旅游等新型业态,建设休闲综合型、垂钓娱乐型、渔业生态生产观光型、海鲜品尝型等一批特色鲜明、示范带动作用明显的休闲渔业基地,创建休闲渔业品牌

五、扶持环节

(一)水产养殖业扶持环节为养殖设施、设备的改造和建设。

(二)海洋捕捞业转型升级扶持环节为新建钓船和作业方式调整涉及渔船的改造。

(三)水产品精深加工和冷链物流扶持环节为加工企业技术改造中的设备购置、水产综合电子商务平台和配送及综合服务网络建设。

(四)水产品品牌培育扶持环节创建区域公共品牌、中国驰名商标、省著名商标和各类名牌产品的费用。

(五)休闲渔业扶持环节为休闲设施改造和建设。

六、竞争性分配方式

采取公开申报、专家评审的方式进行竞争性分配。

七、操作程序

(一)发布公告。市现代渔业生产发展专项资金竞争性分配在台州市海洋与渔业局网站(http://www.tzshyyyyj.gov.cn/)上发布,向全社会公告,明确项目申报范围、准入条件、绩效目标、申报程序、申报材料等要求。

(二)项目申报。三区项目由区海洋与渔业主管局和财政局直接受理,联合行文上报市海洋与渔业局和市财政局;市小本级项目由市海洋与渔业局和市财政局直接受理。

(三)项目评审。项目由市海洋与渔业局组织专家进行评审。为确保评审公正、公平和规范,邀请市海洋与渔业局机关纪委、内审人员对评审活动进行监督。评审项目采取现场踏勘或申报材料评审相,进行打分排序,提出资金补助建议。评审评分实行百分制,得分低于60分的项目自动淘汰。

(四)项目初选和公示。市海洋与渔业局会同市财政局根据专家的评审意见、得分排序和资金总盘,择优筛选,确定项目,拟定项目资金分配方案。对拟补助的项目单位、建设内容、扶持环节、投资总额、补助额度在台州市海洋与渔业局网站上公示,接受社会监督。公示时间为5个工作日。

(五)项目审定。

待公示无异议后,将竞争性分配的初步结果报经市政府审定后,由市财政局、市海洋与渔业局联合行文下达竞争性项目资金分配计划,并拨付资金。

七、工作要求

(一)明确目标,提升绩效。市海洋与渔业综合管理和产业发展专项资金实行竞争性分配,目的是为了规范现代渔业项目管理,提高支农资金使用效益。通过竞争性分配,树立一批典型示范项目,带动和促进渔业转型升级,做大做强现代渔业。

(二)广泛发动,精心组织。三区海洋与渔业主管部门、财政部门要精心组织,认真负责,切实做好项目的组织申报工作。要通过农民信箱、网络等形式,让广大现代渔业建设主体知晓政策,做到项目申报的起点公平。

(三)认真审核,规范申报。项目单位要对申报材料的真实性负责,项目主管部门要对申报材料进行审核把关。符合条件的项目建设业主,要认真填写《财政支出项目绩效目标申报表》、《农业财政资金项目申报标准文本》(浙财农字〔2005〕54号)、《申报项目材料真实性承诺书》和编制项目实施方案;对要求补助资金在50万元以上的项目,须编制项目可行性研究报告。申报项目材料采用活页装订,一式5份。其中报市海洋与渔业局4份,报市财政局1份,同时报送电子文档。

(四)强化监督,务求实效。现代渔业建设项目实行属地管理原则,三区海洋与渔业主管部门要加强对竞争性立项项目实施的检查指导和监管。三区海洋与渔业主管部门和财政部门应及时将市里下达的项目资金拨付给项目实施单位,做到专款专用。项目完成后,各项目单位应认真做好项目的总结工作,三区海洋与渔业主管部门应会同当地财政部门认真做好项目的绩效评价工作,向市海洋与渔业局和市财政局提交项目绩效评价报告,并向市海洋与渔业局提出验收申请。市海洋与渔业局将会同市财政局及时组织验收或委托当地进行验收。另外,市海洋与渔业局和市财政局根据需要对项目的实施及资金使用情况进行检查或抽查,项目实施过程和结果等全过程管理信息在台州市海洋与渔业局官网上公开,并对部分项目进行绩效考评。

 

附件:1、台州市现代渔业建设资金项目申报表

2、农业财政资金项目申报标准文本

3、财政支出项目绩效目标申报表

4、申报项目材料真实性承诺书

 

附件1

台州市现代渔业生产资金项目申报表

 

项目名称


项目建设地点


项目建设单位名称


项目建设单位负责人


联系电话


项目建设土地性质或来源


项目建设年限


项目主管单位


项目主管单位负责人


项目主管单位

负责人联系电话


项目建设规模、主要建设内容及效益分析


项目建设分项名称

规模

(数量)

计量

单位

投资额(万元)

其中市补助(万元)

进度安排

要求验

收时间

























十一

资金来源补助环节说明

市补助资金(万元)


县(市、区)补助

资金(万元)


项目补助环节














附件2

 

农业财政资金项目申报标准文本

 

建设项目名称                                  

项目实施单位                                  

项目申报部门                                  

项目申报文号                                  

项目申报日期                                  

 

一、项目基本信息

单位:万元

1.项 目 名 称


2.资 金 类 别


3.项 目 属 性

   О 新建     О 扩建     О 改建

4.总     投  资


其中:申请财政补助


   1).市级财政


   2).县及县以下财政


5.项 目 单 位

名      称:


地      址:


法人代表:


法人代表电话:


开户银行:


银行账号:


 

二、项目可行性研究报告摘要

一、

项目与项目单位概况


二、

投资必要性分析


三、

市场分析


二、项目可行性研究报告摘要

四、

生产

建设条件分析


五、

建设方案


六、

财政补助资金支持环节


 

二、项目可行性研究报告摘要

                                             单位:万元

七、

投资估算与资金筹措

项目资金来源

金     额

一、申请财政补助


1、市级财政


2、县及县以下财政


二、项目单位投入


三、银行贷款


四、其他投入


合    计


投资构成

金    额

其中市财政补助



















合     计



 

二、项目可行性研究报告摘要

八、

主要财政指标

销售收入


销售利润


税 金


投 资

利润率


九、

社会效益分析

示范带动作用


促进农民

增收


公用服务

覆盖范围


生态环境影响


二、项目可行性研究报告摘要

十、

结论


十一、

项目单位责任

 

项目单位(盖章):               法人代表(签字):

 

项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责。

三、项目评审论证表

项目名称:

项目申报单位


项目实施单位


项目总投资


申请市财政补助


项目主审专家

姓    名

工作单位

职称职务

专    业





评审内容

评审标准

评审结果

优(A)

中(B)

差(C)

1、相关证明文件资料是否齐全





2、项目建设单位状况





3、项目建设必要性





4、主要产品竞争力和市场前景





5、项目生产建设条件





6、项目建设方案





7、财政补助资金支持环节





8、投资估算与资金筹措





9、财务效益





10、示范带动作用





11、生态效益





综合评审结果


评审意见


专家签字


评审机构及评审成员对评审结果负责










 

四、申报项目审核表

项目名称:

项目总投资


申请市财政补助


姓  名

工作单位

职称职务

专   业

















































审核意见


专家签字


审核机构及审核成员对审核结果负责

 

附件3

财政支出项目绩效目标申报表

填报单位:(盖章)                         填报时间:    年    月    日

项目名称


项目属性

Ο新增  Ο延续

项目实施单位


联系人


联系方式


项目主管部门


联系人


联系方式


项目起止时间

开始时间


完成时间


项目资金申报计划(万元)

资金

总额


市财政

资金


其他

资金


项目资金计划

具体使用


项目立项依据、可行性和必要性


项目绩效目标

指标

指标内容

备注

经济效益



社会效益



生态效益



其他指标



预期绩效目标

实现进度安排


其他需要

说明的问题


主管部门

审核意见


财政审核意见
















填报人:                     联系方式:

 

附件4

申报项目材料真实性承诺书

 

台州市海洋与渔业局、财政局:

我单位声明:此次申报的台州市现代渔业生产建设专项资金竞争性项目        。所提交的专项资金申报材料均真实、合法。如有不实之处,愿负相应的法律责任,并承担由此产生的一切后果。

特此声明!

 

单位法定代表人(签字)            单位(盖章)

 

 年  月  日  

 

台州市海洋与渔业局                      2017年4月19 日印发

 

附件:

台海渔50号


作者:综合处 来源:综合处
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