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台州市渔船安全管理记分办法(试行)
发布时间:2018-07-03    点击数:

 

台州市修复振兴浙江渔场暨“一打三整治”协调小组办公室

 

台州市渔船安全管理记分办法(试行)

 

第一章 总则

 

第一条  为切实加强渔船安全管理,落实渔船安全生产船东、船长主体责任和基层渔业管理组织管理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔业船员管理办法》等规定,结合台州实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于船长12米以上台州市登记在册渔船的船东或实际控制人(简称船东,下同)、船长和渔业公司、村、合作社(简称公司,下同)。

第三条  本办法的实施原则是从严管理,奖优惩劣。

 

第二章  记分情形

 

第四条  实施记分的单位、部门根据船东、船长、公司违法违规行为以及未履行职责情况,对照记分情形实施记分。

依行为的轻重程度,一次记分的分值分4档:12分、6分、3分、1分。

第五条  有下列情形之一的,记12分:

(1)发生渔船安全责任事故,造成人员死亡(失踪)的,对船东、船长分别记12分;

(2)伏休期间非法捕捞或辅助捕捞的,对船东、船长分别记12分;

(3)擅自改变捕捞作业方式从事捕捞、使用禁用渔具从事捕捞或渔业辅助船改装从事捕捞的,对船东、船长分别记12分;

(4)渔船擅自进入敏感水域,或无证入渔他国专属经济区的,对船东、船长分别记12分;

(5)不服从政府和主管部门防台、避风、召回等指令,造成较大影响的,对船东、船长分别记12分;

(6)渔船再次发生重大险情或重大安全隐患未整改到位出海生产的,对船东、船长分别记12分;

(7)渔船未经批准擅自更新改造、改建的,对船东记12分;

(8)渔船航行、生产未按规定配备船长、船长无证驾驶或职务船员配备不足2人的,对船东记12分;

(9)因渔事或海事纠纷,召集他船聚众斗殴,造成人员伤亡或严重影响的,对船长记12分;

(10)发生船舶碰撞事故,造成沉船或人员死亡(失踪),如擅自逃离事故现场或负事故主要责任的,对船长记12分;

(11)公司所属渔船发生较大以上安全责任事故的,对公司记12分。

第六条  有下列情形之一的,记6分:

(1)渔船发生重大险情,调查后明显属于主体责任未履行到位的,对船东、船长分别记6分;

(2)故意关闭、拆卸或未保持北斗、AIS等渔船安全终端处于有效状态出海生产的,对船东、船长分别记6分;

(3)渔船遇海洋灾害性天气未落实动态编组或单船航行未提前报告的,对船东、船长分别记6分;

(4)渔船检验证书、登记证书、捕捞许可证等证书未处于有效状态出海生产的,对船东、船长分别记6分;

(5)渔船职务船员配备不到位出海生产的,对船东、船长分别记6分;

(6)渔船未履行进出港报告或虚假报告的,对船长记6分;

(7)蟹笼船、帆式张网船、涉氨冷藏船等高危作业渔船,超员、超渔具数量生产作业的,对船长记6分;

(8)渔船违章搭客、超载或携带禁用渔具的,对船长记6分;

(9)公司所属渔船发生一般安全责任事故,造成人员死亡(失踪)的,对公司记6分;

(10)公司未正常开展所属渔船每日点名、遇海洋灾害性天气未保持平台24小时值班或未掌握所属渔船动态编组和单船航行情况的,对公司记6分;

(11)公司所属渔船终端设备未开机或开机情况异常,达到本公司渔船数5%的,对公司记6分。

第七条  有下列情形之一的,记3分:

(1)无正当理由未按要求参加各类安全教育培训或应急演练的,对船东、船长分别记3分。

(2)渔船未按规定办理船舶检验或其他船舶证书未年审、换证的,对船东记3分;

(3)渔船航行、生产期间普通船员证书持证率低于70%的,对船东记3分;

(4)渔船涉嫌违法违规行为在查获后30日内未及时接受调查处理的,对船东记3分;

(5)发生各类水上事故、险情,船东接报后未立即报告县级渔船安全救助信息中心的,对船东记3分;

(6)发生各类水上事故、险情,船长未立即报告船东或其他第一接报人的,对船长记3分;

(7)渔船航行、生产未随船携带船舶证书的,对船长记3分;

(8)渔船未按规定及时记载、报告渔获物渔捞和过驳、转载、交易等情况的,对船长记3分;

(9)渔船未执行渔获物定点上岸规定并接受定点渔港核验的,对船长记3分;

(10)渔船没有及时向公司上报本船船员变动情况的,对船长记3分;

(11)公司管理不到位,对所属渔船动态编组和船员实有情况未及时掌握的,对公司记3分。

第八条  有下列情形之一的,记1分:

(1)渔船在渔港内未经批准擅自进行明火作业的,对船东、船长分别记1分;

(2)渔船航行、生产期间普通船员证书持证率低于90%的,对船东记1分;

(3)渔船未按规定配齐救生、消防、信号、通讯导航等安全设备或不符合即时可用状态的,对船东记1分;

(4)渔船船员在临水作业时未穿着救生衣的,对船长记1分;

(5)公司未落实所属渔船隐患自查工作或未对自查情况进行核查并敦促船东整改的,对公司记1分;

(6)公司对定人联船责任人和船东、船长基本信息未及时更新的,对公司记1分;

(7)公司未对所属渔船开展日常预警信息发送或未及时传达安全管理要求的,对公司记1分;

(8)公司未按要求配备足额的专职安全员或管理人员,未开展所属渔船安全生产宣传教育工作的,对公司记1分。

第九条  为鼓励船东、船长和公司积极参与渔业安全生产管理,设立奖分项。一个记分周期内,奖分可抵消本办法第七、八条规定情形的记分。

第十条  渔业船舶听从指挥调度,积极参与海上事故救助,经渔业主管部门核实,每次奖1分;获得国家、省政府(部)、台州市政府(省级部门和部局)、县(市、区)政府(台州市级部门)表彰的,分别对船东、船长加奖10、6、4、2分。

第十一条  公司先进管理经验受到国家、省政府(部)、台州市政府(省级部门和部局)、县(市、区)政府(台州市级部门)表彰或经验推广的,分别奖10、6、4、2分。

第十二条  船东、船长或公司工作人员举报他船违法违规,被渔业主管部门查实的,对举报者奖3分;有重大立功的,对举报者奖6分。

 

第三章  记分方式

 

第十三条  渔业安全管理的记分周期为1年,记分周期从每年1月1日起至12月31日止。

一个记分周期分值船东、船长满分为12分,公司满分为24分。

第十四条  渔船安全管理记分实行系统管理,其中对船东的记分以船名号为记分对象。

第十五条  渔船安全管理记分由查处的各级渔业主管部门及其所属执法、船检、渔船安全救助信息中心、渔政渔港监督管理机构、渔业镇(乡、街道)政府分别或共同实施。其中现场执法查获的,由查处的执法机构记分;发生安全生产事故的,由牵头的调查单位记分;离线或进入敏感水域的,由渔船安全救助信息中心或查处的执法机构记分;对公司的记分由渔政渔港监督管理机构或渔业镇(乡、街道)政府负责。

渔业镇(乡、街道)政府可以对船东、船长不服从安全生产管理的情况提出记分意见。

第十六条  同时具备两种以上记分情形的,应当分别记分,分值累加。

第十七条  各级渔业主管部门变更、撤销行政处罚决定或者违法违规事实认定的,相应记分分值予以变更或撤销。

第十八条  各级渔业主管部门应当向全社会公布系统记分情况查询方式。

各级渔业主管部门在实施系统记分的同时,应当告知被记分对象记分情况。

被记分对象对记分情况有异议的,可以在被记分之日起30日内向实施记分的渔业主管部门或渔业镇(乡、街道)政府提出。实施记分的渔业主管部门或渔业镇(乡、街道)政府应当在接到申请之日起10日内告知申请人核查结果。

 

第四章  消分和结果运用

 

第十九条  一个记分周期内有记分记录的,必须消分清零,下一个周期重新开始记分。

第二十条  消分清零统一由船籍港渔业主管部门所属的渔政渔港监督管理机构负责进行。

在一个记分周期内分值满分的,应当在满分之日起7日内开始消分;分值不足满分分值的,可以在周期内适时或者周期结束后7日内完成消分。

第二十一条  船东、船长在一个记分周期内分值不足12分的,可以采取参加公益服务(如参加渔港垃圾清理、参加巡滩等)的方式消分,参加一次消1分。

第二十二条  船长在一个记分周期内累计分值满12分的,上交船长渔业船舶船长职务船员证书,参加30学时的渔业安全知识学习,经考试合格后消分并返还证书。无正当理由逾期六个月拒不参加学习和考试的,如需要继续从事船长职务船员工作的,应当重新申请原等级职级证书。

学习、考试可以采取线上或线下方式进行。

第二十三条  船东在一个记分周期内累计分值满12分的,采取渔船停航整改的方式消分。停航整改完毕,报经渔政渔港监督管理机构检查通过,方可恢复生产作业。

第二十四条  公司在一个记分周期内有记分记录,不足24分的采取通报批评、减扣安全考核奖的方式消分;满24分的采取整顿整改、重组或取消挂靠管理资格的方式消分,公司负责人接入征信系统,实施诚信惩戒。

第二十五条  船长在一个记分周期内,有两次以上累计分值满12分或者有本办法第五条规定情形被一次性记满12分的,必须参加线下(课堂)渔业安全知识学习和考试,纳入安全黑名单并接入征信系统,实施诚信惩戒。此记分周期的服务资历不得作为申请证书考试、考核的有效服务资历,换证考核时加考全部科目。

船东在一个记分周期内,有两次以上分值满12分或者有本办法第五条规定情形被一次性记满12分的,纳入安全黑名单并接入征信系统,实施诚信惩戒,在证书证件换发、渔船更新改造许可、渔业生产成本补贴发放、融资等方面依法予以限制或禁入。

第二十六条  船长在证书有效期内没有记分记录的,可以免于考核直接换发新证。

第二十七条  各级渔业主管部门、渔业镇(乡、街道)政府将公司的记分情况作为对公司考核的主要依据,按分值高底分档给予考核奖励。

 

第五章  附则

 

第二十八条  对船长不足12米渔业船舶船东、机驾长的记分,各地可结合当地实际参照本办法执行。

第二十九条  本办法由台州市修复振兴浙江渔场暨“一打三整治”协调小组办公室负责解释。

第三十条  本办法自2018年8月1日起试行。

 

                           2018年6月25日

 

附件 

 

手工记分方法及附表:

在渔船综合管理系统未运行前,暂时采用手工记录、定期汇总、按月公示的方式进行。

对船东的记分在渔船捕捞许可证违规记录栏内记载,注明违规日期、简要违规情况、所记分值,并加盖渔业船舶安全管理记分专用章。

  对船长的记分在船长职务证书签注页内记载,注明违规日期、简要违规情况、所记分值,并加盖渔业船舶安全管理记分专用章。

  对公司的记分在《渔业村(公司)安全管理记分登记表》上记录并抄送。

记分结果在各级渔业主管部门官网按月定期公布,予以公示。被记分对象对记分情况有异议的,可在公示期满30日内向实施记分的渔业主管部门或渔业镇(乡、街道)政府提出。

各地以县(市、区)为单位,每月将记分、奖分和消分情况汇总报台州市海洋与渔业局安全生产办公室。


  

附表:

台州市渔业船舶船东、船长违规记分登记表

填表单位(盖章):

记分日期

船东(船长)姓名

证书号码

渔船船名

违规情况

记分

检查记分人员签字


















































单位负责人(签字):                                          填表日期:      年   月   日

台州市渔业村(公司)安全管理记分登记表

填表单位(盖章):

记分日期

渔业村(公司)名称

记分情况

记分

检查记分人员签字




































单位负责人(签字):                                          填表日期:      年   月   日


 

渔业安全管理奖分申请表

 

申请人


所属公司(或渔船)


申请时间


联系方式


奖分事由


奖分值


县(市、区)局经办部门意见

 

经办人:             

(盖章)

                年   月   日

县(市、区)主管局

意见

 

审批人:             

(盖章)

                年   月   日

 

作者:支队 来源:市局执法支队
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